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关于转发市总工会等4部门(单位)《关于进一步推进工资集体协商工作的实施意见》的通知

作者: 来源: 点击数: 更新时间:2012年03月28日

   中共达州市委办公室文件

                                                               

              

达市委办发〔2011〕5号

   

中共达州市委办公室 达州市人民政府办公室

关于转发总工会等4部门(单位)《关于进一步推进工资集体协商工作的实施意见》的通知

 

各县(市、区)党委和人民政府,市级各部门(单位):

市总工会、市人力资源社会保障局、市工商联、市企业家协会《关于进一步推进全市企业工资集体协商工作的实施意见》已经市委、市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

                                                          

            中共达州市委办公室

     达州市人民政府办公室

                                                            2011年2月20日

 

 

关于进一步推进全市企业工资集体协商工作的实施意见

 

市总工会、市人力资源社会保障局、

市工商联、市企业家协会

 

为深入贯彻落实中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于转发省总工会等4部门(单位)〈关于进一步推进工资集体协商工作的意见〉的通知》(川委办〔2010〕34号)精神和市委、市政府关注民生、改善民生的要求,努力实现企业健康发展和职工收入稳定增长的双赢目标,进一步发展和谐劳动关系,促进社会和谐稳定,结合我市实际,现就进一步推进全市工资集体协商工作提出以下实施意见。

一、明确工作目标,健全工资协商机制

推动所有企业依法开展工资集体协商。从2011年至2012年,力争用2年时间基本在全市各类企业中实行工资集体协商制度, 2011年达到90%以上,2012年达到98%以上。在小企业要积极推行行业(区域)性工资集体协商,签订行业(区域)性工资集体合同,努力提高覆盖比例。

逐步建立完善工资集体协商三个机制。一是工资共决机制。企业与职工双方的协商代表定期就工资制度、工资形式、工资水平、工资支付及调整办法等进行经常性协商。二是工资正常调整机制。通过双方工资集体协商,使职工工资收入随企业经济效益增长而调整,与企业发展水平、劳动生产率及政府公布的工资指导线、城镇居民消费价格指数的调整变化相适应。三是工资支付保障机制。通过协商薪酬,努力稳定工作岗位,保障工资支付,杜绝拖欠、克扣职工工资行为。

二、建立健全制度,规范工作开展

(一)建立和完善要约制度。要约是开展工资集体协商的第一步,协商双方均可发出要约。各级工会组织要利用岁末年初等有利时机,主动向企业实施要约行为。必要时,上级工会组织应接受企业职工邀请代行其要约权。被要约方在接到要约后20日内作出回应,做好协商前的准备工作。其中一方不响应要约的,人力资源社会保障部门要及时协调处理。

(二)建立和完善协商制度。工资集体合同是协商的产物,协商越充分,工资集体合同的针对性、操作性越强,越能发挥稳定、协调劳动关系的作用。职工和企业任何一方均可提出进行工资集体协商的要求。工资集体协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书,明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后,应于15日内予以书面答复,并与提出方共同进行工资集体协商。在不违反有关法律、法规的前提下,协商双方有义务按照对方要求,在协商开始前5日内,提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。工资集体协商双方达成一致意见后,由企业行政方制作工资协议文本。工资协议经双方首席代表签字盖章后成立。在工资协议签订后,企业应于7日内将工资协议一式三份及说明,报送人力资源社会保障部门审查备案。市、县(市、区)两级人力资源社会保障部门在收到工资协议15日内,对工资集体协商双方代表资格、工资协议的条款内容和签订程序等进行审查并及时向协商双方送达《工资协议审查意见书》。

(三)建立和完善职工代表大会或职工大会制度。各类企业都必须依法建立和完善职工代表大会或职工大会制度。坚持职工代表大会审议通过工资集体合同(草案),对缺少工资水平、工资增长幅度等具体内容的文本应不予审议。坚持工资集体合同履行情况向职工代表大会报告,并接受职工代表的监督,确保工资集体合同履约、兑现。工资集体合同有效期内,任何一方不得随意变动职工工资标准,确因市场风险或突发情况不能履行合同时,应及时进行协商,协商后形成的方案应提交职工代表大会或职工大会审议通过。

(四)建立和完善履约监督检查制度。要建立和完善工资集体合同的监督检查制度,确保合同履行。双方协商代表要开展定期与不定期的监督检查,加强沟通,经常协商,形成共识;职工代表大会要组织职工代表对工资集体合同进行巡视检查,督促企业相关职能部门履行工资集体合同中的相关条款。要充分发挥人大及其常委会法律监督、工作监督,人民政协参政议政、反映社情民意的民主监督,人力资源社会保障部门的行政监察监督和工会组织法律监督检查的作用,充分发挥非公有制经济发展协调小组的协调作用,工商联及行业协会商会的引导作用,确保要约、应约、协商、签约、报送、履约等全过程的规范化运行,为企业工资集体合同全面履约提供有力保证。

(五)建立和完善争议调处制度。因签订工资集体合同发生争议的,双方应当自行协商解决;协商解决不成的,任何一方均可以书面形式向当地人力资源社会保障部门申请协调处理;未提出申请的,人力资源社会保障部门也可视情况主动进行协调处理。人力资源社会保障部门应当组织同级工会和企业代表组织等协调劳动关系三方的人员,共同协调处理签订工资集体合同过程中的争议。企业和职工双方无正当理由,均不得拒绝或者拖延签订工资集体合同。对企业以协商不成为由拒绝或者拖延签订工资集体合同,且上级人力资源社会保障部门发出整改通知书警示后仍拒绝整改的,人力资源社会保障部门要按照《四川省集体合同条例》和《四川省劳动保障监察条例》的规定,依法责令其整改,直至给予经济处罚。

(六)建立和完善激励机制。各地各部门要把企业是否开展工资集体协商作为各类评先荐优的重要依据。凡未开展工资集体协商的企业,企业党组织、经营者和工会等主要负责人不得参加县级以上(包括县级)各种先进的推荐评选;凡未开展工资集体协商的企业不得享受市、县两级政府对企业的相关优惠政策。

(七)建立约谈企业负责人制度。市、县(市、区)工会主席要充分利用自己的角色优势,有针对性与企业党政工主要负责人进行“约谈”,对工作开展得好的企业进行鼓励,对未开展集体协商的企业提出要求、限期开展。

三、把握工作重点,搞好分类指导

企业效益较好的,要重点协商工资增幅和福利待遇;企业生产效益一般的,要重点协商工资支付保障;实行计件工资的企业,要重点协商劳动定额标准和计件单价的制订或修订。国有企业的工资集体协商,在国家允许的工资总额范围内进行,重在协商企业内部工资分配制度、工资分配形式。县级以下区域内行业集中度较高、产业特色鲜明的企业,可开展行业工资集体协商。对于职工人数较少、规模不大的企业,可以乡(镇)、社区等区域为单位,推行区域性工资集体协商;对于企业规模小,且有一定数量的工业、服务业、交通运输和建筑业等行业,可推行行业性工资集体协商。

四、加强组织领导,推进工作落实

要不断建立和完善各级人力资源社会保障部门、企业组织、工会组织三方协调劳动关系机制,加强协调劳动关系实体建设,加强社会对话,畅通各方诉求。协调劳动关系三方要明确工作职责,制定工作计划,将进一步推进工资集体协商工作作为今后一个时期的主要工作抓好抓实。要对工资集体协商制度和工资集体合同等进行联合检查,对工资集体协商工作实施动态跟踪、定期检查,督促企业积极开展工资集体协商,形成“党委领导、政府主导、工会主抓、各方配合、职工参与”的工作格局。

各级人力资源和社会保障部门要加大对企业工资集体协商的监察力度,提高对工资集体协商的指导、服务水平。要会同相关部门进一步建立健全以最低工资保障制度、行业和工种工资指导线制度、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息制度为主要内容的工资调控体系,为企业开展工资集体协商提供依据。要严格工资集体合同的依法审查,切实做到协商代表产生合法、签订程序和合同内容合法,全面规范工资集体行为。要加强监察执法,将工资集体合同作为企业劳动保障年检的重要内容。要将企业签订工资集体协商文本审查备案情况列入工作目标,层层实行考核。

各级工会组织要履行好职工利益代表者、维护者的职责,切实维护职工获得劳动报酬的权利。要大胆行使要约权,主动向企业方发出要约,积极反映职工协商的愿望和要求,搭建协商对话平台,畅通诉求渠道。要加强工资协商指导员的聘任、培训、委派和考核工作,及时提供政策法律咨询,服务、帮助、指导企业建立工资集体协商制度和签订工资集体合同。职工有合理要求时,上级工会组织、工资协商指导员要代表其进行协商。要切实履行职工代表大会工作机构的职责,筹备并召开好职工代表大会,切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

各级企业联合会(企业家协会)、工商联、行业协会商会等组织要充分发挥企业代表组织的作用,搞好对企业经营者的培训,帮助他们了解国家有关劳动用工法律法规和政策,自觉依法履行企业的社会责任,牢固树立平等协商、成果共享、和谐发展的经营理念。引导企业逐步建立和规范劳资共决的企业内部分配机制,加强对企业履行工资集体协议情况的监督,促进企业诚信制度建设。

 

 

                                                             2011年2月21日

 


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